随着老龄化程度的不断加深，公办公营养老机构已不能完全满足农村养老服务需求。为激发市场主体性、改善经营管理水平、提高资源利用率，养老机构公建民营改制建设全面铺开，各地纷纷对养老机构进行公建民营改制。